免保育教育费政策覆盖所有大班儿童预计今年秋季学期家庭支出减少约200亿元

办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益。日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。

学前教育费用怎么免？补助资金从哪里来？幼儿园办园质量如何保障？8月7日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，教育部、财政部有关负责人就公众关心的问题作出解读。

学前教育费用怎么免？

根据《意见》，今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。财政部副部长郭婷婷表示，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，今年秋季学期预计惠及约1200万人。保育教育费占家庭学前教育总支出比例较高，免除费用后家庭教育支出将有效降低。仅今年秋季学期，全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元。

政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，公办、民办幼儿园，城市、乡村幼儿园都包含在内。免费标准按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行。对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在全额免多少。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。例如，某民办园的保育教育费收费标准是每月每人800元，所在地同类型公办园收费标准是500元，政策实施后，在公办园就读的大班儿童，500元全部免除。在民办园就读的大班儿童，相应按照500元的标准免除，只交差额部分的300元。

对于已探索开展免保育教育费政策的地方，已实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的，可继续执行。《意见》鼓励各地结合实际，巩固落实面向家庭经济困难儿童等群体的资助政策，确保受益群体不缩水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

“我们将综合考虑学前教育学龄人口变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。”郭婷婷说。

补助资金从哪里来？

逐步推行免费学前教育，财政投入保障至关重要。

《意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担。

财政部科教和文化司司长许留庆介绍，就财政补助标准问题，今年综合考虑各省公办园保育教育费的生均实际收费水平等因素，并逐省核定。以后年度，将定期对政策实施情况进行评估，并根据结果调整各省免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。

距秋季开学不到一个月，如何确保政策落地落实？许留庆表示，财政部已足额安排中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达；还指导各地结合地方实际，分类细化省域内免保育教育费财政补助标准，尽快制定实施方案，督促地方落实补助资金。同时加强资金监督管理，确保资金使用规范、安全、有效。

教育部财务司司长刘玉光表示，教育部将强化部署落实，倒排工期推进政策落地，指导各地对幼儿园园长及资助工作人员开展业务培训。各地将在8月底前完成准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学能享受政策红利。

“我们将依托学前教育管理信息系统，加强在园儿童学籍信息管理，精准审核相关数据，强化与相关部门的数据对接共享与交叉稽核，做到真实准确、不重不漏，为政策实施和资金拨付提供坚实的数据支撑。”刘玉光说。

办园质量是否会受影响？

家长们关心，逐步推行免费学前教育，幼儿园办园质量是否会受影响？

今年6月1日，学前教育法正式颁布实施，为适龄幼儿公平享有受教育权益，提供强有力的法律保障。刘玉光表示，教育部会同财政部等相关部门将根据学前教育法和《教育强国建设规划纲要》要求，从多方面进一步推动各地规范办园行为、提升办园质量。

健全协调机制。明确部门分工，结合地方实际完善工作机制，形成支持当地学前教育持续健康发展的合力。

规范办园行为。国家对幼儿园教职工的资质和配备、经费投入、收费行为等方面都有规定。推动各幼儿园结合实际细化制度措施，严格幼儿园师资条件，把好“入口关”；严格规范日常办园行为，守好“安全关”。

提高保教质量。尊重儿童身心发展规律，科学实施保育教育活动，深化幼儿园教育教研改革，落实好以游戏为基础的教育环境，激发幼儿探究学习的内驱力，让孩子在游戏和生活中快乐成长。

压实监管责任。强化地方政府及有关部门监管责任，严格源头监管，严格把握设园条件，加强办学资质审核；加强过程监管，通过动态监管、信息备案、公开公示的方式，守牢规范办园的底线和师生安全的红线。

强化督导评估。推进国家层面学前教育普及普惠督导评估认定工作，优化督导评估程序，加大督导力度，推动学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。

据悉，2013年到2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，带动各方不断加大投入力度。目前，学前教育资源持续增加，普及水平大幅提高，“入园难”问题有效缓解。2024年全国学前教育三年毛入园率达92%，比2012年提高20多个百分点。“下一步，财政部将会同教育部进一步完善政策措施，支持和引导地方加大投入力度，优化支出结构，推进学前教育普及普惠安全优质发展。”许留庆表示。

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