北京两场航空吞吐量将达1.6亿人次以上

在“十四五”与“十五五”承前启后的关键时期，北京国际交往中心功能建设迈上新台阶。10月14日，北京市在“十四五”规划高质量收官系列新闻发布会上晒出“成绩单”:过去五年成功服务保障15场国家主场外交活动，累计接待国宾等重要外宾近2万人次；在新发布的《国际交往中心城市指数》中位列全球第六。“十五五”期间，北京将瞄准“1.6亿航空旅客吞吐量”等目标，全方位强化国际航空枢纽能级，加快建设具有世界影响力的中国特色国际交往中心。

国际朋友圈持续扩容

“十四五”时期，北京国际交往中心功能建设取得显著成效。市委外办市政府外办副主任、新闻发言人冯剑介绍，过去五年，北京以首善标准成功服务保障了15场国家主场外交和重大国事活动，累计接待国宾和重要外宾近2万人次。

在元首外交服务保障方面，北京在全国首创元首外交综合服务保障机制，持续擦亮“北京服务”金字招牌，并建设了包含456个接待点位的“参访北京”外事接待资源体系。

高水平对外开放成果丰硕。冯剑列举了一系列数据:2024年北京“双枢纽”国际及地区航点数量达120个；北京口岸全年入出境外籍人员485万人次，同比增长125%；在京登记落户国际组织数量增至127家，较“十三五”末增长32%；在京跨国公司地区总部达271家，外资企业总量超3.5万家。

国际“朋友圈”不断扩大。冯剑表示:“市区两级国际友好城市增至287个”，北京市荣获2024年“国际友好城市杰出贡献奖”。获得联合国经社理事会咨商地位的民间主体累计达26家。

城市国际化环境显著提升。冯剑强调，通过出台《北京城市国际化服务工作方案》、设立“北京服务”机场服务点、发布“BEIJING PASS”等一系列政策“组合拳”，“全市公共场所外语标识准确率超过99%”，外籍人士在京便利性持续提升。

从交通枢纽到国际交往门户

北京市发展改革委副主任来现余在总结“十四五”时期成就时指出:“国际交往中心是北京‘四个中心’城市战略定位的重要组成部分，是首都核心功能。作为服务国际交往中心的重要载体，‘十四五’期间，北京国际航空枢纽国际门户开放引领功能进一步强化，实现了从交通枢纽到国际交往门户的跨越。”

在服务国家总体外交方面，北京市始终坚持首善标准，与国家民航局深化协作，充分发挥“第一国门”“新国门”作用。来现余介绍:“圆满完成抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动、‘一带一路’国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京冬奥会等10余场国家主场外交、重大国事活动和文体赛事的服务保障任务。”

在航线网络建设方面，“十四五”期间，北京两场已构建形成通达五洲的航线网络体系。来现余用数据说明成就:“通达64个国家的120余个航点，航线覆盖广度全国第一。2024年，北京两场航空旅客吞吐量达到1.17亿人次，创历史新高，居全国第二、全球第五。货邮吞吐量达到176.95万吨，同比增长30.11%，高于全国平均水平10.91个百分点。”

在融入国家战略方面，北京积极打造空中丝绸之路核心枢纽。目前，北京通往“一带一路”共建国家的航点达70个、航线94条，航点数量与航线密度均位居全国城市首位。同时，支持在京企业参与“一带一路”共建国家航空枢纽建设，“累计为项目所在国创造上万个就业岗位”。

在促进经贸发展方面，航空枢纽的辐射带动作用显著。“十四五”以来，首都机场临空经济区规模以上企业营业收入年均增速11%，2024年达到3515亿元。大兴机场综保区在2024年发展绩效评估中综合排名较上一年度上升47位，排名增幅居全国首位。

明确航空枢纽建设具体路径

展望“十五五”，市发展改革委明确了航空枢纽建设的具体路径。来现余表示，“我们将积极协调民航局、海关总署、国家移民局、首都机场集团以及相关航空公司等相关单位，围绕北京航空枢纽建设，将加快推进四项工作”。

首要任务是持续强化北京两场枢纽功能。来现余提出了明确的量化目标:“力争到2030年，北京两场旅客吞吐量达到1.6亿人次以上，货邮吞吐量达到250万吨以上。”这将进一步落实北京全方位门户复合型国际航空枢纽的功能定位。

在重大项目规划建设方面，来现余表示:“加快推进首都机场提质增效项目建设，进一步夯实‘第一国门’综合保障能力。积极推动大兴机场卫星厅项目早日开工，满足目标年容量保障需求。”同时继续完善两场地面集疏运体系建设。

冯剑从更宏观的层面阐述了“十五五”时期国际交往中心功能建设的五大聚焦方向:更加注重服务国家国际交往、服务首都高质量发展、以人民为中心、彰显大国首都国际风范、统筹发展和安全。

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