江苏：全周期护航分类施策创新推进残疾人事业高质量发展

安静的咖啡店里，咖啡机蒸奶的呲呲声与轻柔的背景音乐交织。在淮安市政务服务中心的“无声咖啡”店内，听障咖啡师丽丽向我们展示文字板:“在这里我学会了沟通，找回了自信。”她专注的眼神与娴熟的动作，无声地讲述着一个生命重新绽放的故事。

淮安政务助残空间“无声咖啡”店

近日，“央媒看江苏”调研团走进淮安、连云港、无锡、苏州四地，探寻江苏残疾人事业高质量发展的创新路径。江苏各地以“全生命周期”理念为引领，因地制宜探索特色实践，推进残疾人事业高质量发展。

生命早期:精准干预，点亮成长之路

近年来，江苏推动服务关口前移，着力破解特需儿童“发现晚、入学难、融入难”的现实困境。

在连云港海州实验小学，教师杨莹轻声引导孤独症学生生生融入课堂。“上课注意力能跟上吗？和同学玩得开心吗？”这温馨一幕，是连云港“融合式康复”教育模式的生动体现。

对特需儿童的成长，连云港创新构建“残联+教育局+学校+家庭+医院”五方协同机制，还研发了“成长北斗”评估体系，通过“初期评估—过程监测—期末复核”的动态调整，为每个孩子量身定制干预方案。自2022年试点以来，该模式使课堂行为规范率提升60%，学生学业合格率达85%。

干预要早，识别也需更快。连云港残联联合卫健委开展特需儿童社区筛查行动，将关爱服务大幅前移。“从孩子出生到成年，我们要织密全生命周期支持网。”连云港市残联负责人介绍说。

青年时期:技能赋能，铺就就业之路

就业是残疾人实现自我价值的重要途径，江苏探索多元化、高质量的就业新路。

在淮安市淮阴区“美丽工坊”，39岁的玲玲坐在轮椅上刻纸。“过去因行动不便长期待在家里，现在每月能赚2000元左右，我用第一笔收入买了残疾车，工作之余可以到处走走。”玲玲说。工坊将非遗技艺与市场订单结合，已带动83名残疾妇女实现灵活就业。

在淮安“星青年洗车坊”，21岁的孤独症青年乐乐已是业务骨干。他的母亲感慨:“不在乎挣多少钱，关键是孩子现在每天到点就说‘我要上班了’，精神头特别足。”这个集日间照料、技能培训于一体的平台，已吸纳19名学员，服务车辆超3000辆。

无锡“残疾人之家”电商直播

针对不同残疾类型，无锡推行“一人一策”精准适配。“绿如意残疾人之家”根据残疾人的肢体残疾程度分配豆芽生产、选种、包装等不同工序；“灿烂梦工坊”打造咖啡、烘焙、文创等功能区，21名残疾人正式就业，平均月收入约3000元；全市开展电商直播、新媒体剪辑等新业态培训，半年培训882人，培训后就业率达65%。

在苏州科技助残孵化器“星善聚能阳光店”，18岁的孤独症青年小陈专注地进行快递分拣、扫码入库。“他们喜欢整理收纳，对数字和流程敏感，现在不仅能独立工作，还能自己坐公交车上下班。”就业辅导员介绍说。孵化器根据残疾类别和能力特点定制就业场景，让每个生命的独特价值被看见、被尊重。

社会融合:拥抱有尊严的人生

让残疾人不仅“有工作”，更能“有生活”“有尊严”，是更高的追求。

苏州太仓中德融创工场是一家全员心智障碍人士集中就业企业，这里用10年时间帮助70位残障人士实现稳定就业。工场根据员工特点定制3D打印夹具，实行耐心细致的阶梯式培训，形成政府、企业、慈善机构多元支持的融合生态。

苏州太仓中德融创工厂

无锡钱桥街道创新“1+1”就业兜底模式，鼓励家庭成员组成“母女档”“夫妻档”共同上岗。在惠山区一家食品厂车间，王妈妈和智力残疾的女儿梦梦一起工作。“以前我不敢让梦梦出门，现在我们一起上班，她做简单包装，我帮着检查，一个月俩人收入6200元。”王妈妈说，梦梦现在每天都很开心，大家对她们也很包容和尊重。

无锡开通的“惠心惠残号”无障碍公交专线，让肢体一级残疾的周周走出了“一年都出不了一次门”的困境；社区打造的15分钟助残服务圈，帮助残疾人实现从“居家孤岛”到“社区融入”的转变。

系统创新:共同织就助残网络

残疾人事业高质量发展的背后，是系统性的机制创新与坚实的兜底保障。

无锡打造“红色同心结”党建助残品牌，推动各级党组织与“残疾人之家”结对共建。在无锡惠山区阳山镇“桃文化残疾人之家”，党组织争取非遗培训名额，帮助改造工坊、搭建直播平台，党员干部带头当“主播助理”，去年仅桃核制品销售额就达40多万元。

苏州昆山助残“一张网”

网格化管理实现精准触达。苏州昆山创新“一专网、一张图、一网格”模式，将全市2.4万名持证残疾人全部纳入网格。“发现盲道被占用，拍照上传App，不到半天就处理！”社区网格员的演示令人印象深刻。全市已有128名残疾人加入网格员队伍。

无锡打破部门壁垒，构建“政府引导、社会协同、市场运作”的共治格局，建立“智慧残联”平台，实现就业年龄段残疾人“一人一档”动态管理，人岗匹配成功率达78%，科技赋能让服务更加精准高效。

从淮安整合多项功能的“政务助残空间”，到连云港为大龄残障人士打造的“社区家庭+职业培训”双轨模式，江苏正以务实创新的举措，织密织牢全生命周期关爱服务网，为残疾人事业提供“江苏样板”。

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