文化赋能加快城市发展

历史文化是城市的灵魂，也是城市魅力的关键。近日印发的《城市更新“十五五”规划》，在文化遗产有效保护、风貌特色更加彰显的总体要求下，对促进城市文化繁荣发展进行了专门部署。

以文化为重要引擎推进城市更新，是守护城市根脉、让人民生活更美好的内在要求，也是激活发展动能、提升城市竞争力的必由之路。

保护为基

近年来，北京以中轴线申遗保护为契机，一批重点文物、古建筑经过腾退修缮后重现历史风貌，一处处文化遗存再次焕发生机。

文脉赓续的基础是做好保护。《北京城市总体规划》明确，北京老城内不再拆除胡同和四合院，推进历史文化街区、风貌协调区及其他成片传统平房区的保护和有机更新。

苏州古城，承千年文脉，揽江南风华。太湖古建设计院院长薛东近年来参与了多项古城保护和城市更新项目，在他看来，城市更新是追求城市的有机生长，在这个过程中，更加关注的是人的需求和文化的传承。

清华大学建筑学院党委副书记、教授唐燕表示，城市更新的理念已发生根本性转变:一是更加注重保护优先、应保尽保，严守老城不能再拆的刚性红线；二是更加注重活态传承、以用促保，让历史遗产焕发新活力；三是更加注重整体性、系统性保护，从单一建筑保护，升级为街巷肌理、山水格局、非遗民俗的全域系统性保护；四是更加注重见人见物见生活，兼顾文脉延续和人居改善。

北京工业大学艺术设计学院副教授盛静认为，城市更新和增量扩张发展时期的重要差异体现在对城市文脉保护与传承的重视上。“不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区等都是中华优秀传统文化的空间载体，在城市更新的视角下，保护和传承历史文化首要任务就是摸清家底，建立健全‘先调查后建设’的保护前置机制。”

活化利用

北京首钢园是北京工业辉煌发展的历史见证者，也是北京冬奥会项目的举办地，如今它已成为集文化、体育、科创为一体的城市新地标；广州永庆坊在微改造中保留了街巷肌理和部分原有居民，引入多种商业业态的同时还设置了非遗工作室、社区书店等公共空间，成为市民游客喜爱的休闲打卡地；苏州平江历史文化街区每逢节假日，天南海北的游客聚集于此，在亭台水榭间品味水韵姑苏的独特魅力……

保护历史建筑、工业遗产、历史文化街区不是“封存”“隔离”，而是寻求“在发展中保护，在保护中发展”，在严格保护其核心价值与风貌的前提下，活化利用引入新业态新功能，以文化赋能城市高质量发展。

唐燕表示，活化利用要坚持合理利用、适度激活，坚守保护优先的底线，坚决摒弃过度商业化开发，立足本土文化特色塑造独特风貌，避免千街一面。她认为，可用4条标准衡量活化利用的成效，一看文化原真性是否守住，是否保留了真实的历史元素和人文精神；二看烟火气与人居品质是否改善，原住民能不能留得住、生活过得好不好；三看业态是否可持续，有没有造血能力；四看群众是否满意，是否实现了成果共享。

保护优先，以用促保。盛静说，活化利用是链接历史和当下的具体方式。“从各地实践看，已有很多活化利用的有益探索，但也存在热衷于追求打造网红景点，忽视历史文化街区保护、居民生活需求和产业生态培育的问题，需及时警惕和纠偏。”

服务于人

在甘肃敦煌，由自来水厂旧厂房改造而来的“敦煌无界”艺术空间不仅是游客喜爱的打卡点，更是市民可以随时看展、听琴、放松身心的文化“客厅”；在云南石屏，古城里的清代老宅被改造成县图书馆古城分馆，在书香墨海中，年接待读者及游客量超过5万人次……

城市更新的最终目的是服务于人，满足人民对美好生活的向往。《城市更新“十五五”规划》提到，要完善全民阅读设施等公共文化服务设施，建设新型公共文化空间。

让公共文化服务以更加触手可及的方式浸润生活、滋养人心。唐燕表示，盘活城市存量空间，用好桥下、街角、闲置厂房这些“金角银边”，嵌入城市书房、非遗工坊、社区剧场等公共文化配套场所。同时，坚持微改造、织补式更新，打造口袋公园、邻里空间等，把环境提升和文化植入结合起来，让老街区既有烟火气又有文化味。

“城市更新服务于人的理念应贯穿空间设计的全过程，让城市治理更有温度。”盛静表示，一些城市的老城区、老小区欠缺公共文化服务空间和设施，应根据公共文化服务保障法提出的公益性、基本性、均等性和便利性要求来推动老旧空间功能、结构和服务等方面的更新，可利用闲置的社区用房，结合居民需求设置图书阅览、体育活动、文化体验等多功能复合公共文化空间，实现空间供给方式的创新；探索社区居民文化自治机制，推动居民自主策划文化活动，实现文化内容生产方式创新；在开展公共文化设施和服务便利性评价时，把设施使用率、可达性、一老一小覆盖率和居民满意率等纳入考核条件，实现评价方式创新。

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